คำชี้แจงประกอบการให้ความเห็น
(ร่าง) ประกาศกระทรวงพาณิชย์ เรื่อง กำหนดให้กาแฟเป็นสินค้าที่ต้องขออนุญาต
และมีหนังสือรับรองในการส่งออกไปนอกราชอาณาจักร พ.ศ. ....
-------------------------

หลักการ
กำหนดให้กาแฟเป็นสินค้าที่ต้องขออนุญาตและมีหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าตามข้อบังคับขององค์การกาแฟระหว่างประเทศ (International Coffee Organization : ICO) ในการส่งออกไปนอกราชอาณาจักร

เหตุผล
เพื่อเป็นการปรับปรุงประกาศกระทรวงพาณิชย์ เรื่อง การส่งกาแฟออกไปนอกราชอาณาจักร พ.ศ. 2551
และเพื่อให้การกำกับดูแลการส่งออกกาแฟเป็นไปด้วยความเหมาะสมและสอดคล้องกับสถานการณ์
การผลิตและการตลาดภายในประเทศ

ขอบเขตสินค้าที่ควบคุม

“กาแฟ” หมายความว่า
            (1) ผลกาแฟ ที่ยังไม่กะเทาะเปลือก และที่กะเทาะเปลือกแล้วแต่ยังมีเยื่อหุ้มอยู่
            (2) เมล็ดกาแฟ ที่คั่วแล้วและยังไม่คั่ว ทั้งที่บดแล้วและยังไม่บด ทั้งที่แยกสารกาเฟอีนออกแล้ว
และยังไม่แยกสารกาเฟอีนออก
           (3) ผลิตภัณฑ์กาแฟ ที่มีสิ่งสกัด หัวเชื้อ หรือสิ่งเข้มข้นของกาแฟ อย่างใดอย่างหนึ่งหรือหลายอย่างรวมกัน ผสมอยู่ไม่น้อยกว่าร้อยละ ๓๖.๕๔
“เมล็ดกาแฟดิบ” หมายความว่า เมล็ดกาแฟที่ยังไม่คั่ว ทั้งที่บดแล้วและยังไม่บด
“เมล็ดกาแฟคั่ว” หมายความว่า เมล็ดกาแฟที่คั่วแล้ว ทั้งที่บดแล้วและยังไม่บด

สาระสำคัญ

             1. กำหนดให้กาแฟเป็นสินค้าที่ต้องขออนุญาตในการส่งออกไปนอกราชอาณาจักร
          2. กำหนดให้กาแฟเป็นสินค้าที่ต้องมีหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าตามข้อบังคับขององค์การกาแฟระหว่างประเทศ (International Coffee Organization : ICO) ซึ่งออกโดยกรมการค้าต่างประเทศในการส่งออกไปนอกราชอาณาจักร ยกเว้นการส่งออกเมล็ดกาแฟคั่วและผลิตภัณฑ์กาแฟ ที่ผลิตจากเมล็ดกาแฟดิบที่นำเข้าจากต่างประเทศ และจากเมล็ดกาแฟดิบที่นำเข้าจากต่างประเทศผสมกับเมล็ดกาแฟดิบภายในประเทศ
         3. กำหนดข้อยกเว้นไม่ต้องขออนุญาต และไม่ต้องมีหนังสือรับรอง ดังนี้
                  3.1 การส่งกาแฟที่นำเข้ามาในราชอาณาจักรกลับออกไปนอกราชอาณาจักรตามกฎหมายว่าด้วยศุลกากร
                  3.2 การนำติดตัวออกไปเพื่อใช้เฉพาะตัว การนำออกไปพร้อมยานพาหนะเพื่อใช้ในยานพาหนะนั้น ๆ และการส่งออกเพื่อเป็นตัวอย่าง ในปริมาณ ดังต่อไปนี้
                           1) ผลกาแฟที่ยังไม่กะเทาะเปลือก ปริมาณไม่เกิน 120 กิโลกรัม
                           2) ผลกาแฟที่กะเทาะเปลือกแล้วแต่ยังมีเยื่อหุ้มอยู่ ปริมาณไม่เกิน 75 กิโลกรัม
                           3) เมล็ดกาแฟดิบ ปริมาณไม่เกิน 60 กิโลกรัม
                           4) เมล็ดกาแฟคั่ว ปริมาณไม่เกิน 50.40 กิโลกรัม
                           5) ผลิตภัณฑ์กาแฟ ปริมาณไม่เกิน 23 กิโลกรัม

การดำเนินการต่อไป

ภายหลังจากครบกำหนดระยะเวลาประชาพิจารณ์ กรมการค้าต่างประเทศจะเสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบและส่ง (ร่าง) ประกาศกระทรวงพาณิชย์ฯ ดังกล่าว เพื่อให้คณะกรรมการตรวจสอบร่างกฎหมาย และร่างอนุบัญญัติที่เสนอคณะรัฐมนตรีคณะที่ 4 (คกอ.4) ตรวจพิจารณาต่อไป โดยภายหลังจากคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบ กระทรวงพาณิชย์ โดยกรมการค้าต่างประเทศสามารถเสนอรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์พิจารณาลงนามประกาศกระทรวงพาณิชย์ฯ พร้อมทั้งระเบียบกระทรวงพาณิชย์ว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการอนุญาตให้ส่งกาแฟออกไปนอกราชอาณาจักร พ.ศ. .... นอกจากนี้ กรมฯ สามารถออกกฎหมายที่เกี่ยวข้องอีก 2 ฉบับ ประกอบด้วย (1) ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ เรื่อง การออกหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าตามข้อบังคับขององค์การกาแฟระหว่างประเทศ พ.ศ. ... และ (2) ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ เรื่อง การจดทะเบียนเป็นผู้ส่งออกกาแฟรับอนุญาต พ.ศ. ... ภายหลังจากประกาศและระเบียบกระทรวงพาณิชย์ฯ มีผลบังคับใช้ นับแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

-------------------------