นายทิฆัมพร นาทวรทัต รองอธิบดีกรมการค้าต่างประเทศเปิดเผยว่า หน่วยงานควบคุมคุณภาพตรวจสอบและกักกันโรคแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน (the General Administration of Quality Supervision, Inspection & Quarantine: AQSIQ) ได้ออกประกาศ ว่าด้วยมาตรการใหม่ที่เข้มงวดขึ้นเกี่ยวกับการนำเข้าและส่งออกผลิตภัณฑ์นม (Dairy products) the Supervision & Administrative Measures on the Inspection & Quarantine of Dairy Imports & Exports (AQSIQ Order No. 152 of year 2013) โดยผลิตภัณฑ์นมในที่นี้ให้หมายรวมถึง น้ำนมส่วนต้น (foremilk) น้ำนมดิบ (raw milk) ผลิตภัณฑ์ทำจากน้ำนม (milk products) ซึ่งมีน้ำนมเป็นวัตถุดิบหลัก เช่น ชีส ครีม เนย น้ำนม นมผง หางนมผง เวย์โปรตีนผง สูตรอาหารทารกทำจากนม เป็นต้น สรุปสาระสำคัญได้ดังนี้

· ประเทศที่ส่งออกผลิตภัณฑ์นมไปจีนเป็นครั้งแรกต้องมีการจัดทำระบบการประเมินผลการเข้าสู่ตลาด (market access evaluation system) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของประเทศผู้ส่งออกต้องจัดส่งเอกสารที่เกี่ยวข้องให้กับ AQSIQ ซึ่งอาจถูก AQSIQ เดินทางไปตรวจสอบ (on-site inspection) ได้ หากมีความจำเป็น

· ผู้ผลิตผลิตภัณฑ์นมในต่างประเทศต้องได้รับการจดทะเบียนและต้องปฏิบัติดังนี้

o   มีความเข้าใจเป็นอย่างดีกับมาตรฐานความปลอดภัยอาหารและข้อบังคับต่างๆ ของจีน

o   ยืนยันว่าผลิตภัณฑ์ของตนสอดคล้องกับมาตรฐานและข้อบังคับความปลอดภัยอาหารของจีน

o   ส่งผลการตรวจสอบแต่ละรายการตามที่กำหนดในมาตรฐานความปลอดภัยอาหารของจีน

ผู้ผลิตผลิตภัณฑ์นมในต่างประเทศที่ยื่นขอจดทะเบียนจะต้องแจ้งประเภทและยี่ห้อของผลิตภัณฑ์นมที่ส่งออก ซึ่งหากได้รับการขึ้นทะเบียนแล้วจะมีรายชื่อปรากฏบนเว็บไซต์ของ AQSIQ

ทั้งนี้ AQSIQ จะแจ้งรายละเอียดเกี่ยวกับการจดทะเบียนให้ทราบต่อไป และ AQSIQ จะผ่อนผันระยะเวลาในการจดทะเบียนให้เสร็จสิ้นภายในวันที่ 1 พฤษภาคม 2557 อย่างไรก็ตาม ในช่วงระยะเวลาการผ่อนผันผู้ผลิตจะได้รับอนุญาตให้ส่งออกมายังจีนได้เป็นการชั่วคราว

· ผู้นำเข้าต้องจัดทำระบบข้อมูล (filing system) ดังนี้

o   ยืนยันว่าผลิตภัณฑ์ที่นำเข้าสอดคล้องกับมาตรฐานและข้อบังคับความปลอดภัยอาหารของจีน

o   เผยแพร่ประเภทสินค้า ถิ่นกำเนิด และยี่ห้อของผลิตภัณฑ์นมที่นำเข้าผ่านสื่อต่างๆ รวมถึงเว็บไซต์ทางการของตน

o   เก็บบันทึกข้อมูลการนำเข้าและการขายโดยละเอียดเป็นเวลาอย่างน้อย 2 ปี ซึ่งรวมถึงการตรวจสอบขาเข้า (entry inspection) และเลขที่ใบรับรองการกักกัน (quarantine  certificate number) ชื่อผลิตภัณฑ์ รายละเอียดเฉพาะ (specification) ปริมาณ วันที่ผลิต/เลขที่ครั้งที่ผลิต อายุการเก็บของผลิตภัณฑ์ ข้อมูลผู้ส่งออก ข้อมูลผู้ซื้อ วันที่จัดส่ง และอื่นๆ

· ตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2556 เมื่อผลิตภัณฑ์นมมาถึงยังท่าเรือของจีนเป็นครั้งแรก ให้นับว่าเป็นการนำเข้าครั้งแรก ถึงแม้ว่าผลิตภัณฑ์ดังกล่าวจะเคยถูกนำเข้ามายังจีนมาก่อน สำหรับการนำเข้าครั้งแรกจะต้องมีรายงานการตรวจสอบของทุกรายการตามที่ระบุในมาตรฐานความปลอดภัยอาหารแห่งชาติของจีน ทั้งนี้ รายการของการตรวจสอบทั้งหมดที่บังคับถูกระบุอยู่ใน AQSIQ Announcement No. 53

· สำหรับการนำเข้าผลิตภัณฑ์นมที่ไม่ใช่ครั้งแรก ต้องมีสำเนารายงานการตรวจสอบการนำเข้าใน ครั้งแรกที่ระบุตามมาตรฐานความปลอดภัยอาหารแห่งชาติของจีน และรายงานการตรวจสอบที่กำหนดโดย AQSIQ

· กรณีที่ไม่ผ่านการตรวจสอบความปลอดภัยและสุขอนามัยในการนำเข้าครั้งใดก็ตาม ผลิตภัณฑ์ที่นำกลับเข้ามาใหม่ (re-imported) จะต้องรายงานการตรวจสอบของทุกรายการตามที่ระบุในมาตรฐานความปลอดภัยอาหารแห่งชาติของจีน ในลักษณะเช่นเดียวกับการนำเข้าครั้งแรก และต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขดังกล่าวสำหรับผลิตภัณฑ์ที่จะนำเข้าอีก 5 ล็อตติดต่อกัน (แต่ละล็อตต้องมีวันที่ผลิต/เลขที่ครั้งที่ผลิตแตกต่างกัน) หลังจากนั้นจะพ้นจากเงื่อนไขดังกล่าว

· กฎระเบียบใหม่กำหนดว่า ผู้นำเข้าต้องสามารถเรียกคืนสินค้าได้ (recall system) ในกรณีที่ผลิตภัณฑ์นมที่นำเข้าไม่มีคุณสมบัติที่เหมาะสม (disqualified)ด้านสุขภาพ ความปลอดภัย และสิ่งแวดล้อม หน่วยงานตรวจสอบกักกันสินค้าจะสั่งให้ผู้นำเข้าทำลายผลิตภัณฑ์ที่นำเข้าภายใน 3 เดือน หรือจะออกเอกสารแจ้งการส่งกลับให้ผู้นำเข้าส่งกลับผลิตภัณฑ์ที่นำเข้าดังกล่าว หลังจากที่สินค้าถูกทำลายหรือส่งกลับผู้นำเข้าต้องรายงานหน่วยงานตรวจสอบกักกันสินค้าภายใน 5 วัน สำหรับการขาดคุณสมบัติที่เหมาะสมด้านอื่นๆ ผลิตภัณฑ์ที่นำเข้าอาจถูกจัดการโดยหน่วยงานตรวจสอบกักกันสินค้าตามสมควรและอาจนำไปขายหรือใช้ได้หลังจากผ่านการตรวจสอบอีกครั้งโดยหน่วยงานดังกล่าว

· หลังจากมีการตรวจสอบมาตรฐานสุขอนามัยแล้ว AQSIQ จะออกหนังสือรับรองสินค้าดังกล่าว   จึงจะสามารถวางจำหน่ายหรือนำไปใช้ต่อไปได้ ทั้งนี้ หนังสือรับรองดังกล่าวจะระบุถึงข้อมูล เช่น ชื่อผลิตภัณฑ์ ยี่ห้อ     ถิ่นกำเนิด รายละเอียดเฉพาะ ปริมาณ/น้ำหนัก วันที่ผลิต/เลขที่ครั้งที่ผลิต อายุการเก็บของผลิตภัณฑ์ และอื่นๆ

· กรณีที่ผลิตภัณฑ์นมที่นำเข้าได้จัดทำฉลากที่แสดงถึงรางวัล เกียรติยศ หรือใบรับรอง     ต่าง ๆ ที่ได้รับในต่างประเทศ ขอให้มีเอกสารที่เกี่ยวข้องแสดงเป็นหลักฐาน และให้สถานเอกอัครราชทูต/สถานกงสุลจีนในประเทศผู้ส่งออกตรวจสอบความถูกต้อง หรือจะให้สถานเอกอัครราชทูต/สถานกงสุลของประเทศผู้ส่งออกที่ตั้งอยู่ในจีนตรวจสอบก็ได้

ทั้งนี้ ผู้ที่สนใจสามารถศึกษารายละเอียดเพิ่มเติมได้ที่ http://www.aqsiq.gov.cn และhttp://cexgan.mapa.es/MODULOS05/Documentos/AnnouncementAQSIQNo53.pdf 

**************************************

ที่มา:   Switzerland global enterprise:  http://www.s-ge.com 

24  ตุลาคม  2556